土地承包关系长久不变是重大宣示-天博体育克罗地亚官网

企业新闻 | 2021-06-10
本文摘要:土地关系是农村最基本的生产关系,以土地制度为核心的基本经营制度是党在农村的政策基础。

土地关系是农村最基本的生产关系,以土地制度为核心的基本经营制度是党在农村的政策基础。前几天,《中共中央国务院关于维持土地总承包关系稳定持续的意见》(以下全称意见)月发表了。在28日举行的国家新办发表会上,中央农业办公室主任、农业农村部部长韩长赋和农业农村部党组成员兼任中农业办公室秘书局局长吴宏耀对理解作出了反应。在不动摇最重要的制度设计发表会上,本次意见发表,意义的根本性、影响深远。

韩长赋说明,意见中持续一定的政策内涵总结为两恒一稳:维持土地集团所有、家庭承包经营的基本制度持续一定的农户依法总承包集团土地的基本权利持续一定的农户承包地保持稳定。意见具体是稳定完善家庭承包经营制度的基本方向,具体维持土地总承包关系多年稳定的基本原则,是农村土地政策的基本重申,是管理现在和未来,可以说是不动摇最重要的制度设计。韩长赋回应,多年稳定土地总承包关系,充分确保农民土地总承包权益,完善农村土地承包经营制度,不利于加强农民发展生产信心,不吃定心丸,不利于增进农村土地流转,发展有利于规模经营,不利于确保农村长安全。

据介绍,中国现有农村承包地超过15亿亩,涉及近2亿农民。第二次总承包从1993年到1999年基本完成。按承包期30年计算,到2023年大量到期,高峰集中在2026年至2028年。

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时隔十九大报告,此次《意见》更具体,第二次土地总承包期满后缩短三十年,使农村土地总承包关系从第一次总承包开始保持稳定宽度约七十五年。这是实施持续的根本措施,也是明确的反映。韩长赋说。

《意见》还规定,第二次土地总承包期满后,不得坚决延长承包原则,不得扰乱承包地重分,保证大多数农民在承包地后稳定,延包以第二次总承包期满为起点。如何保证延包成功组织执行?主要从三个方面着手。

一是把证书零担在农民手里。从2014年开始全面冲出农村承包地确认权登记证,现在父母率达到94%,下一步要继续清扫尾巴,发行。

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二是完善设施法律政策。根据新修订的《农村土地总承包法》,抓住修订《土地经营权时间管理办法》等设施法律法规和政策措施。

三是积极开展延包试点,主要面向前期总承包期满的县。在大面积操作者实施之前,中央和有关部门不实施指导意见。

把选择权交给农民,确保农民总承包权益近年来,城市化缓慢前进,预示着很多农民进入城市。目前,全国约有2.88亿农民进城的农民工经营,其中举家进城的有3000万户以上。

这些入城农户的承包地如何处理?在土地问题上,要认同农民的意愿,确保农民的权益,把选择权交给农民。韩长赋特别强调,本次实施的意见明确提出,现阶段不得以解散土地总承包权作为农入城定居的条件。对于在城市定居的农民,在依法强制有偿的原则下,转让承包地或返还集体。

另一方面,也可以保持总承包权、时间经营权,或者以代耕管理地等方式发展多种形式,有助于规模经营。多年放弃耕地的承包地,承包人可以依法采取措施。另一种情况是,自二轮总承包以来,由于人口变动和自然灾害等一系列原因,一些农民没有土地或少土地。

他们的权益应该怎样确保?韩长赋说明,根据各地可行性调查和统计资料,这部分农户约占总农户的0.94%。《意见》明确规定,第二次总承包期满后,不得坚决延长承包原则。不得乱分承包地。现有承包地在二次承包期满后由农家承包,有自然灾害损坏等类似情况时,可以按照大平稳、小调整的原则,按照法定程序在个别农家之间进行必要的调整。

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这主要是从维护农户总承包权益和确保农业可持续发展两个角度来考虑的。韩长赋对无地农民的基本生活确保问题作出反应,各地也在研究和探索。另一方面,有条件的地方可以通过集体腾出的机动地(允许两次总承包时集体留下5%以下的机动地)、新垦殖的耕地、原承包者依法强制返还的耕地、总承包者消失后集体依法返还的耕地解决问题。

另一方面,可以协助没有土地的农民通过时间的土地经营权耕种土地,例如时间的其他入城农民工的土地。另外,还要在外地做文章。韩长赋说,人多是我们的基本国情,不能无限分割耕地解决问题,也要协助无地农民提高低收入技能,提高低收入服务,开辟就业道路。新经营主体有稳定的期待,不利于规模经营有序前进,到2018年底,全国有5.39亿亩耕地在不同主体之间建设时间。

根据农村土地总承包法的规定,土地经营权的时间不得超过土地总承包的剩馀期限。目前,第二轮总承包,不影响新经营主体时间土地的积极性吗?这次发表的意见在给承包者心丸的同时,也给土地的受让者,即新的经营主体吃了心丸。吴宏耀说,到期后农家可以延期包装,经营主体可以重新投入试播合同,延期时间土地。

同时,新修改的土地总承包法规定,经承包方同意,承包方可依法投资改善土壤,建设农业生产辅助设施、设施设施,按合同誓言合理补偿投资部分。在调查中,很多农民和新经营主体在合同中发誓,总承包期满后,在政策允许的情况下,之后新经营主体也就是原本的主体经营。吴宏耀在相关政策和法律确保下,新经营主体多年积极开展农民土地经营活动,对农业长期投资有稳定的期待。

当然,时间不长,是承包农家自己的愿望。韩长赋特别强调,土地总承包法和本次发表的意见明确规定,任何组织和个人都不得强制或妨碍土地经营权的时间。同时,时间的期限不能达到第二次总承包的剩馀期限,时间的土地必须作为农业使用,不能专门从事非农业建设。

韩长赋回答说,必须依法维护农民土地时间权益,保证现有土地总承包关系稳定持续,有助于规模经营营、发展现代农业。


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